2019年青岛工作“划重点”

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  把准发展定位,补齐短板,拓展空间,加快形成各具特色、优势互补的区域协调发展格局。

  ●提高重点功能区开发开放水平。推动开发区、高新区和保税港区体制放活、环境做优、产业做强、管理创新,打造高质量发展新引擎。创新管理和运营模式,集中精力抓经济管理、投资服务和规划建设,采取市场化方式解决高端人才紧缺、激励机制缺失等问题。扩大简政放权,将部分市级经济管理权限下放给功能区。完善功能区基础设施、生活设施配套,提升园区承载力,加快产城融合发展。引导产业项目向功能区定向集聚,实现特色化、高端化、规模化发展。

  ●促进重点改革试验区创新发展。西海岸新区在服务落实国家重大战略中先行先试,当好改革开放的示范区、创新发展的排头兵、加快发展的驱动器。中国—上合组织地方经贸合作示范区开展好面向上合组织国家的物流、贸易、加工制造方面的深度合作,推动核心区实现突破性进展。蓝谷加快高技术产业项目建设,争创以海洋为特色的国家级高新区。胶东临空经济示范区启动消费中心项目建设,申建空港综合保税区。金融综合改革试验区加大金融、财富管理、金融科技等领域资源集聚和发展力度,打造新金融快速发展和财富管理高地。

  ●促进区市经济蓬勃发展。区市要强基础挖优势,补短板避劣势,聚焦能够专业化、规模化发展的产业集群集中培育,打造一批重点产业集聚区,努力实现跨越式发展。有条件发展制造业的区市要牢固树立制造业立市(区)、制造业强市(区)、制造业富市(区)的理念,重点发展制造业以及配套服务业。中心城区要围绕服务业和总部经济、楼宇经济、楼宇工业等主题加快相关产业发展。区市要大力发扬比学赶帮超的精神,争先恐后加快发展;努力错位发展,避免同质化竞争。市级建立全域资源流动、企业搬迁合理的利益调整机制,健全加快发展的激励机制。市直主管部门要加强对各区市的调度和统筹,加强对薄弱部位的帮助和支持。

  ﹙十四﹚着力增强文化软实力

  深入挖掘历史文化名城内涵,弘扬科学精神、人文精神、艺术精神,繁荣发展文化事业,使城市文化特质更加彰显、精神品格更加鲜明、人文内涵更加丰厚。

  ●深化文明城市创建。强化教育引导、实践养成、制度保障,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。挖掘利用好革命历史重要事件、重要人物和重要遗址,深化爱国主义、集体主义和中国梦宣传教育。做好第六轮全国文明城市创建工作。实施公民道德建设工程。推进新时代文明实践中心建设试点。倡导移风易俗。开展志愿服务。繁荣发展哲学社会科学。打造新型高端智库。深化双拥共建,加强国防教育和民兵预备役工作。加强普法宣传教育和法律援助工作。做好第四次经济普查工作。提升司法行政、民族宗教、侨务、对台、统计、档案、史志、仲裁、人防、气象、老龄、妇女儿童、青少年工作水平。

  ●加强城市文化建设。倡导全民读书,让阅读和学习成为一种生活方式。挖掘文化底蕴,提升城市气质,塑造城市精神。实施全民科学素质行动计划,加强科普设施建设。启动扩建市博物馆。加快万国建筑博览区及中心馆建设,推进老城区申报世界文化遗产。发挥东方影都带动作用,繁荣发展影视文化。实施文化惠民工程,推动公益演出、文化志愿服务走基层。深化“东亚文化之都”和“一带一路”文化交流。完善文艺精品奖励扶持机制,推出更多讴歌新时代的精品力作。

  ﹙十二﹚深入推进时尚美丽青岛建设

  坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,持续推进美丽青岛三年行动,推动城市规划科学化、建设精品化、管理精细化,提升城市功能品质。

  ●高起点做好城市规划。持续推进“多规合一”,完成《青岛市2050远景发展战略》,加快国土空间规划和 《青岛市城市总体规划 (2018-2035年)》编制。发挥城乡规划综合管控和前瞻引领作用,维护规划的严肃性和权威性,切实做到“一张蓝图干到底”。深化总体城市设计,引导优化公共空间、街道景观、建筑立面,塑造城市特色,提升城市魅力。优化历史街区规划,促进老城区有机更新,传承历史文脉。

  ●高标准实施城市建设。精心建设城市住宅、商业和公共设施,打造留得下、记得住的建筑精品。加快构建环湾一体的高快速路网体系。打通20条未贯通道路。完成4座水厂深度处理改造。扩建李村河、海泊河、麦岛污水处理厂。加快“世界一流城市配电网”建设。新建天然气管网200公里。统筹地上地下空间开发利用。推进地下综合管廊建设。完成国家海绵城市建设试点任务。新建改建公厕120座。新建改建绿地200公顷,改造口袋公园、景观节点50处。

  ●高水平抓好城市管理。拿出绣花功夫,重在落细落小,提升城市管理和运行精细化便利化水平。强化城市管理的标准规范体系建设,持续推进城市环境整治。落实街长制,提高网格化管理水平。加快美丽街区、美丽社区示范点建设,提升居民楼院和背街小巷环境品质。持续整治占道经营、露天烧烤、占绿毁林、私搭乱建和违法建设。全面推进生活垃圾分类,做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。加强交通微循环改造,完善交通设施,增加停车泊位,推动智能交通系统建设城乡全覆盖。

  ﹙十三﹚加快建设宜业宜居宜游环境

  对标先进,推进企业投资贸易便利化规范化、个人工作生活便利化品质化,营造“人人都是投资环境、事事关乎城市形象”的浓厚氛围。

  ●努力营造高效的政务环境。聚焦“少、快、好”,持续深化“放管服”改革。积极扩大县域经济社会管理权限。再精简和下放一批审批事项,实现审批事项数量最少。深入推进“一次办好”改革,全面落实“3540”改革标准,整合市、区(市)政务服务事项进驻政务大厅,整合政府信息资源,全面推行“一窗办”受理和“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现审批速度最快。坚持真服务、服真务,为企业发展提供“保姆式”服务,当好企业发展的“店小二”,实现服务最好。

  ●努力营造公正的法治环境。加强政府诚信建设,坚决说到做到,切实杜绝“新官不理旧账”。加强企业诚信和个人信用体系建设,建立信用“红黑名单”制度,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。坚持权力运行公开透明规范,努力减少不确定性。规范行政执法,确保公平公正。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式。坚持运用市场规则和法律手段推进去产能、节能降耗等工作,制定明确和可预期的环保、质量、安全等标准。

  ●努力营造便利的工作生活环境。突出便利化品质化,使居民个人工作生活更加舒适便捷。建设综合性政务服务自助办理平台,增加便民办理网点。推进城市信息化建设,构建覆盖民生服务、企业发展、城市管理的应用体系,提高服务智慧化水平。加强基层社区治理,推进公共服务进社区,完善生活性服务业布局,营造“15分钟生活圈”。积极发展城市慢行等便民交通设施体系。

  ﹙十五﹚提高保障和改善民生水平

  坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,不断加强民生保障,大力发展社会事业,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

  ●增加就业和居民收入。把稳就业摆在突出位置,落实就业优先战略和积极就业政策,实现城镇新增就业30万人以上。坚持以创业促就业,政策性扶持创业1.5万人。实施高校毕业生就业促进计划。做好退役军人安置就业和困难帮扶等工作,维护退役军人合法权益。抓好就业困难人员、贫困人口就业,实现就业1.5万人。调整最低工资标准和工资指导线。改革国有企业工资决定机制。支持科研人员通过科技成果转化获得合理收入。严格落实提高个人所得税起征点和专项附加扣除政策。

  ●推动教育现代化发展。加快以学生德智体美劳全面发展为目标的教育改革。推进学前教育公益普惠发展,新建、改扩建标准化幼儿园60所。建设中小学标准化食堂100所。开展小学生课后校内托管基本服务,实施幸福家庭教育辅导服务工程。推动义务教育优质均衡发展。加大普通高中新建改建力度。筹建青岛工程职业学院,加快幼师新校区建设,推进职业教育调结构、上层次、提质量。支持驻青大学高水平发展,推进哈尔滨工程大学创新发展基地、北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程建设。支持和规范社会力量兴办教育。

  ●发展卫生健康和体育事业。坚持以促健康、转模式、强基层为着力点,推动以治病为中心向以人民健康为中心转变,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,构建优质高效医疗卫生服务体系。做实家庭医生签约服务。加快基层卫生机构标准化建设。推进各重点医疗项目建设,新建20个院前急救站。实施振兴国医行动,建设40个精品国医馆。深化“互联网+医疗健康”,开展就医诊疗、结算支付、远程医疗等十大便民惠民服务。强化专项整治,建设“食安青岛”。开展全民健身活动,建设笼式足球场等健身场地100处。办好2019世界休闲体育大会、“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛马拉松等赛事。

  ●提高社会保障水平。深入推进全民参保计划。统筹调整离退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准。实施全民补充医疗保险制度。扩大医疗保险异地联网结算定点机构范围。完善社会救助体系,加大临时救助力度。保障好城乡困难居民生活。加强残疾人康复服务,完善残疾人教育、就业扶持政策。促进人口均衡发展和健康老龄化。优化养老服务政策,建立困难失能老人养老服务补贴制度。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。支持公益慈善和红十字事业发展。

  ●完善住房市场体系和保障体系。制定全市住房发展规划。按照国家统一部署搞好“一城一策”试点,加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。培育和发展住房租赁市场,开展集体建设用地建设租赁住房试点,支持企业利用自有土地依法合规建设公共租赁住房。探索共有产权住房制度。实施人才安居工程,新开工建设人才公寓100万平方米。实施住房保障6000套(户)。启动棚户区改造2.8万套(户)。改造农村危房489户。

  ●抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制重特大事故发生。切实抓好森林防火工作。推进防灾减灾救灾能力建设,全面提升突发事件的预警、处置和救援能力。做好信访、稳定工作,加强人民调解组织和机制建设。提升社会治安综合治理水平,强化反恐、禁毒工作,深化打击治理电信网络新型违法犯罪,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

  青岛晚报

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  掌上青岛

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  青网

  记

  者

  梁超

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